全国31省份财政自给率的收支拆解:收入端六年贡献10.4个百分点,支出端拖累8.0个

如果把每个省份的自给率变化拆成"收入端贡献"和"支出端贡献"两笔账,可以得到的结果是:全国合计自给率六年上升2.4个百分点,其中收入端贡献了10.4个百分点,支出端拖累了8.0个百分点——改善全部来自收入端,支出端在所有省份都是负贡献。

拆解口径:收入端贡献=(2025年收入-2020年收入)÷2020年支出,衡量收入端变化单独带来的自给率变动;支出端贡献=自给率净变化-收入端贡献,包含支出扩张的影响及收支交互项,下同。收支均为一般公共预算当年决算数,单位亿元,覆盖31个省份(不含港澳台)。

总账:收入端拉动10.4个百分点,支出端吃掉8.0个

31个省份的支出六年全部正增长,所以支出端贡献无一例外为负;自给率是升是降,完全取决于收入端贡献能不能盖过支出端拖累。收入端贡献排前五的是新疆(+21.4)、湖北(+20.1)、内蒙古(+18.1)、山西(+18.0)、上海(+18.0);垫底的云南(+1.8)、青海(+2.9)、河南(+3.2)、广西(+3.3),收入端贡献不足支出端拖累的省份,自给率只能原地踏步或下行。31个省份的完整分解如下(增速列为2025年对2020年的累计增速):

名次地区收入端贡献支出端贡献自给率净变化收入累计增速支出累计增速
1湖北+20.1-6.8+13.3+67.6%+16.0%
2陕西+17.4-9.1+8.3+45.7%+19.6%
3山西+18.0-9.8+8.2+40.1%+18.5%
4内蒙古+18.1-11.7+6.4+46.5%+25.9%
5新疆+21.4-15.2+6.2+80.3%+46.4%
6重庆+13.1-7.8+5.3+30.6%+16.3%
7天津+9.5-4.4+5.1+15.5%+6.6%
8四川+14.2-9.5+4.7+37.3%+22.3%
9江西+8.6-4.7+3.9+22.8%+11.3%
10贵州+7.6-4.8+2.8+24.4%+14.2%
11广东+5.8-3.1+2.7+7.9%+4.2%
12安徽+12.6-10.0+2.6+29.3%+22.0%
13北京+16.8-14.4+2.4+21.8%+18.1%
14黑龙江+7.0-4.7+2.3+33.2%+20.5%
15宁夏+8.2-6.1+2.1+28.9%+20.1%
16吉林+6.4-4.5+1.9+24.4%+16.1%
17甘肃+5.7-4.0+1.7+27.2%+17.7%
18福建+12.4-10.8+1.6+20.9%+17.9%
19云南+1.8-0.2+1.6+6.0%+0.4%
20江苏+8.7-7.4+1.3+13.1%+11.0%
21山东+11.6-10.4+1.2+19.9%+17.4%
22湖南+5.9-4.9+1.0+16.6%+13.4%
23青海+2.9-1.9+1.0+19.1%+12.0%
24广西+3.3-2.6+0.7+11.9%+9.1%
25河北+6.3-5.8+0.5+15.0%+13.5%
26西藏+4.4-4.2+0.2+43.8%+40.3%
27辽宁+4.4-4.5-0.1+9.9%+10.0%
28浙江+16.0-16.8-0.8+22.3%+23.7%
29河南+3.2-4.3-1.1+8.0%+11.0%
30上海+18.0-19.8-1.8+20.6%+23.1%
31海南+4.4-7.3-2.9+10.7%+18.9%

三种省份:强增收型、高收高支对冲型、双低停滞型


强增收型的代表是新疆和湖北。新疆收入累计增长80.3%、湖北增长67.6%,即便支出分别扩张46.4%和16.0%,收入端贡献仍大幅跑赢,自给率净升6.2和13.3个百分点。内蒙古(收入+46.5%)、陕西(+45.7%)、山西(+40.1%)同属此类,2021—2022年的能源行情是共同的推手。

高收高支对冲型的代表是上海、浙江、北京。三地的收入端贡献都在16个百分点以上,属于全国第一梯队;但支出扩张同样凶猛,上海支出累计增长23.1%、浙江23.7%,双双超过各自20.6%和22.3%的收入增速,支出端拖累分别达-19.7和-16.8个百分点,把强劲的收入端贡献对冲殆尽,自给率不升反降。北京(收入+21.8%、支出+18.1%)守住了2.5个百分点的净升,但14.4个百分点的支出端拖累同样可观。

双低停滞型的代表是云南。收入累计仅增长6.0%,支出也几乎冻结(+0.4%),自给率微升1.7个百分点——它的改善不靠增收,靠的是支出端几乎没有扩张。广西、河南同属收入端疲弱的省份,但支出仍在以一成左右的速度扩张,改善空间被进一步压缩。

五个下降省份:输法各不相同

六年自给率下降的5个省份,下降路径并不一样。上海、浙江是"支出跑太快":收入端贡献全国前列,却被更大的支出端拖累压过。河南、辽宁是"收入涨不动":收入累计增速分别只有8.0%和9.9%,收入端贡献3.2和4.4个百分点,盖不住-4.3和-4.5的支出端拖累。海南则是两头不靠:收入端贡献只有4.4个百分点,支出端却拖累7.3个,支出累计增速(18.9%)接近收入增速(10.7%)的两倍,净降2.9个百分点,为31省份最大降幅。

数据来源与计算口径

本文收入、支出原始数据为各省统计局公布的2020—2025年一般公共预算收入与一般公共预算支出全年决算数,覆盖31个省份(不含港澳台)。财政自给率按收入除以支出计算,保留一位小数;自给率净变化为两年率值之差。收入端贡献、支出端贡献按上文口径分解,二者之和恒等于净变化。该指标仅反映一般公共预算口径下本级收入对支出的覆盖程度,不含政府性基金预算等其他账本。

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