全国12城财政收入对比：上海为广州的3.89倍，深圳等3城仍低于2021年

2025年上海GDP为56708.71亿元，广州为32039.46亿元，上海是广州的1.77倍。两市地方一般公共预算收入分别为8500.91亿元和2184.82亿元，上海是广州的3.89倍。同一组城市，换一个指标，数值差距明显不同。再看收入构成、支出和人口，还会出现不同的排序与变化。

总量排名、人均排名和收入构成，呈现不同结果

2025年，各城市的收入规模、税收占比、收入与支出比例，以及人均财政收入如下。

重庆收入总量排第四，税收收入排第八，人均财政收入排第十二；宁波收入总量排第十，人均财政收入排第六。

收入规模相近，构成也可能不同。重庆与杭州的一般公共预算收入分别为2735.83亿元和2693.20亿元，仅相差42.63亿元；但税收收入分别为1555.80亿元和2301.60亿元，重庆比杭州少745.80亿元。两市税收占比分别为56.87%和85.46%。

比较历年变化，要先确认统计口径

广州2025年的全年一般公共预算收入为2184.82亿元，支出为2801.54亿元；税收和非税收入分别为1560.2亿元、624.6亿元。全年金额来源为广州市统计局2025年统计公报及广州市2025年预算执行情况报告的全年快报脚注。

更重要的是，广州财政局明确说明，2025年收入增长3.1%属于剔除省以下财政体制调整影响后的可比增幅。因此，直接用2025年金额除以2024年原金额所得的变化，不能作为同口径收入增速；广州也不参与本文的历史增长排名和跨年增量贡献比较。该可比增幅按广州市财政局公布口径引用。

其余11城2025年收入均高于2024年，但深圳、苏州、南京仍低于2021年，分别低2.21%、0.79%、6.28%。一年增长与恢复到较早年份的金额水平，需要分别判断。

从2021年到2025年，按当前金额序列计算，这11城的变化如下；首尾对比不代表期间每年都单调变化。

11城GDP现价金额均增加，但收入增幅均低于GDP金额增幅，其收入占GDP比重下降。其中8城收入金额仍然增加，比例下降体现的是收入与GDP增长幅度不同。

深圳这一比例由13.53%降至10.75%，南京由10.49%降至8.34%。这项比例包含非税收入，不能直接当作税率、税负或企业利润率。

总收入增长，可能对应不同的增量构成

以下为11城2025年相对2024年的金额增减，单位为亿元。广州因财政体制口径调整而单列，不加入这张跨年分解表。

北京税收增加302.44亿元，相当于总收入增量的约98.23%；深圳税收增加244.89亿元，相当于总增量的约98.36%。这两城的当年增量主要体现为税收增加。

杭州非税收入增加34.59亿元，相当于总增量的约65.42%；武汉非税收入增加74.20亿元，相当于总增量的约97.95%。这两城的当年增量主要体现为非税收入增加。

上海、苏州、宁波则表现为税收增加、非税收入减少。上海税收增加235.83亿元，非税收入减少109.10亿元，总收入增加126.74亿元；宁波税收增加42.03亿元，非税收入减少37.20亿元，总收入增加4.83亿元。因此，宁波收入总增幅较小，并不意味着税收没有增长。

拉长到2021-2025年，武汉税收金额减少9.29%，非税收入增加127.10%，税收占比从85.55%降至70.28%；杭州税收增加3.04%，非税收入增加155.96%，税收占比从93.59%降至85.46%。

分项与总额有少量差额，表中同时列出分解残差，未调整分项使其强制相等。分解残差＝总收入增量－税收增量－非税增量。

收入增加后，收入与支出之比仍可能下降

2025年，一般公共预算收入与支出之比，最高的是苏州，为97.82%；最低的是重庆，为48.08%。广州全年数计算为77.99%。

这个比例表示本地收入相当于支出的多少。一般公共预算还有转移支付、调入资金、结转结余等资金来源，所以不能把两者差额直接称为财政赤字。

在广州以外的11城中，2025年较2024年有9城这一比例上升，杭州和成都下降；而2025年与2021年相比，只有苏州、重庆上升，其余9城下降。

杭州2021-2025年收入增加12.85%，支出增加19.10%，收入与支出之比从99.77%降至94.53%。比例变化需要同时看收入和支出，并明确观察窗口。

按人口折算，收入总量与人均金额还会分化

2025年，上海、北京、深圳的人均一般公共预算收入分别约为34203元、30645元和22817元，位列样本前三。

重庆收入总量排第四，按3187.26万常住人口折算，人均约8584元；宁波收入总量排第十，按983.30万人折算，人均约18258元。

宁波2025年收入金额增长0.27%，常住人口增长0.57%，人均金额从约18313元降至约18258元，下降约0.30%。它是当年人均财政收入金额唯一下降的城市。

与2021年相比，深圳、苏州、南京的人均财政收入分别下降5.24%、2.31%、8.37%，降幅均大于其收入总量降幅。

数据来源与计算口径

本文基础数据为各地统计部门、财政部门公布的2021-2025年年度序列，由聚汇数据提供；2025年广州、深圳部分金额另按官方全年发布数核校。以下衍生指标均为计算：税收占比＝税收收入÷一般公共预算收入；收入/GDP＝一般公共预算收入÷GDP现价金额；收入/支出＝一般公共预算收入÷一般公共预算支出；人均财政收入＝收入（亿元）÷年末常住人口（万人）×10000；金额变化＝末期金额÷起期金额－1；增量构成比例＝该分项增量÷总收入增量。比例、变化率显示为百分数。